理念

为住房市场缺失的中间环节创造空间

将低层多单元开发项目融入现有的、适宜步行的社区,以解决住房短缺问题,需要合理的规划政策和对环境敏感的设计。
By 克里斯蒂兰德鲁姆美国建筑师协会会员、LEED绿色建筑认证专家、首席建筑师兼住宅业务负责人,以及
苏珊·麦克劳克林AICP、LEED AP、负责人及规划与城市设计区域负责人
为住房市场缺失的中间环节创造空间
加州苏伊森市索拉诺交通管理局的一项研究表明,在市属地块上建造中等密度住宅,既能满足市场需求,又能与周边低密度环境相协调。效果图 © Perkins Eastman

面对全国范围内近乎100%的住房短缺问题 四百万套住房开发商和城市规划者都明白,中等密度开发项目——通常是四层或以下的低层建筑——可以弥合独栋住宅和多户住宅楼之间的差距。然而,当这些“缺失的中间层”项目不符合当地的规划和建筑规范时,它们往往难以推进。社区的反对也会阻碍它们的实施。

自美国最高法院将分区规划法典化为控制土地利用的一种方式以来,一个世纪以来,其影响…… 彭博城市实验室 这提醒我们,“独栋住宅的垄断地位已经根深蒂固,而更经济实惠的多户住宅却被忽视了。” 为了满足对新型住房的需求,我们正在探索如何帮助市政当局和公共机构,例如加州苏伊森市的索拉诺交通管理局 (STA),在政策和设计层面推动中等密度的开发。我们针对这片市属土地上的几块地块开展的住房研究旨在吸引私人开发商入驻。

合理的规划和注重环境的设计能够帮助这些开发项目融入现有社区。在政策层面,公私合作可以帮助开发商支付原本高昂的基础设施成本和影响费,从而建造更多经济适用房。通过将重点从单个住宅转移到现有社区内已配备公园、人行道、公共交通和服务设施的住宅群,可以降低住房开发成本并容纳更多单元。州级分区规划的调整也有助于为这些开发项目铺平道路。

温泉该建筑建于不列颠哥伦比亚省穆迪港(靠近温哥华)的住宅区教堂用地内,包括 55 套经济适用房、新的会众活动空间、商业空间和社区服务设施。
照片 © Luke Potter

实施政策和监管改革

全国范围内正在进行分区改革。2024年和2025年,已有33个州颁布了住房改革法案,旨在帮助各市实现单户住宅分区多元化,从而允许建设更多“缺失的中等住房”。例如,华盛顿州参议员杰西卡·贝特曼(Jessica Bateman)在发起该州标志性的住房改革法案时,就意识到零散的地方性解决方案效率低下。“住房危机正在伤害我们州内每个角落的所有家庭,”她说道。 贝特曼说 当时,他表示:“现状阻碍了我们解决住房短缺问题——这就是为什么我们提议立法,允许在全州范围内建设中等价位住房。” 新法允许在人口超过6,000的城镇的住宅用地上建造最多四套住房,如果其中两套是经济适用房,则可额外获得两套住房的密度奖励。

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将加州交通局所有的停车换乘停车场改造成集办公、零售和住宅于一体的综合体,既能打造社区中心,又能优化交通基础设施。

虽然分区规划仍然是实现经济高效的中等密度增长的主要障碍,但基础设施成本也可能成为阻碍。政策制定者和资助机构应考虑降低开发成本的方法,包括影响费和公共基础设施要求,这些成本可能会使开发商无力承担此类项目。例如,华盛顿州奥林匹亚市在其规划中纳入了相关政策。 资本设施计划 为了帮助抵消具有明显公共效益的项目的基建成本,这种做法表明政府愿意补贴私人市场可能无法独立完成的开发项目,并认识到公私合作是满足住房需求的有效途径。

尊重社区规模和结构

政策改革只是弥补中间环节缺失的一部分。当拥有合适的规划和监管环境时,设计师可以提出既能自然融入现有社区,又能以社区为导向的方式提高密度的住房解决方案。

“缺失的中间层”项目若能与当地环境相协调,便能取得成功。精心规划的联排别墅、双拼别墅、三拼别墅、庭院式公寓和小型多户住宅,能够与现有社区和谐共存,既保留了当地特色,又拓展了住房选择。此外,它们还为现有社区注入活力提供了契机,例如增设人行道、口袋公园和前廊等设施。这些促进社交互动的设计元素,有助于将住宅开发项目转变为真正的社区。

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The Springs 拥有丰富的景观和内部步道,给人以舒适和安全感。

打造真正具有地域特色的场所,还需要了解新开发项目如何融入当地的配套设施和服务生态系统。低层建筑项目应与现有设施相辅相成,而非相互竞争。当社区商铺、学校、公共交通、公园和休闲场所都在步行范围内时,开发项目应加强这些联系,而不是在私人配套设施包中重复这些功能。这种做法有助于促进当地商业发展,鼓励社交互动,并增强场所感。

随着城市努力应对住房负担能力挑战、人口结构变化和气候相关目标,最具韧性的社区将是那些在适宜步行、混合用途的环境中提供各种住房选择,从而支持社会和经济活力的社区。

将政策与设计相结合

市政设计审查委员会的管辖权往往有限,难以全面考虑社区的城市设计背景。它们的职权范围通常仅限于单个地块。然而,即使分区规划允许,如果目标是使中等密度住宅项目成为经济适用房,这些地块的开发商也难以承担大规模公共设施改造的费用。

我们的规划师和设计师正在协助开发商和政府机构开展可行性研究,例如为STA项目所做的研究。这些研究着眼于土地开发的潜力及相关投资回报,以及该开发项目如何融入现有社区、城镇或城市的框架。这类研究展现了“缺失的中等住房”的优势,并提供可视化呈现,从而吸引私人投资和公共资金。通过公私合作,公共和私营实体可以承担高昂的基础设施建设费用,并打造卓越的公共空间。这种方法使地方政府能够实现其目标,即在包容、经济适用且具有韧性的社区中创造丰富的住房选择,造福子孙后代。

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